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曲阜创新基层社会治理 “和为贵”品牌建设初显成效

2021/3/30 10:09:23   来源:中国山东网    

  中国山东网-感知山东3月30日讯 (记者 郝亚松) 曲阜市充分发挥优秀传统文化治理现代社会的价值作用,以“和为贵”理念统领社会治理全过程、全领域,以“和为贵”为载体,以网格化为基础,打造提升“和为贵”社会治理品牌,全力构建市域社会治理曲阜模式,为“东方圣城·首善之区”建设提供了有力保障。

  2019年10月10日,曲阜市吴村镇簸箕掌村葛茂臣与贾清堂就两家相邻巷子砌墙一事,发生了矛盾纠纷,双方互不相让,由口角很快发展到动手。吴村镇人民调解委员会了解了情况后,在经过双方当事人同意调解后第一时间进行了调解。

  由于双方见面情绪比较激动,调解员将矛盾双方安排在了和为贵调解室的两间静心室,分别由调委会的专职人民调解员对双方在相互分开的房间进行了情绪上的安抚。静心室墙面悬挂了许多的论语和典故,在谈话静心的过程中,潜移默化的也舒缓了双方激动的情绪,为下一步打开双方的心扉起到了非常重要的作用。最后,双方互相握手言和。握手的瞬间也变成了和为贵调解室墙上一幅和解照片,为下一位来到调解室的村民提供了榜样。

  曲阜市创新发展“枫桥经验”,深入挖掘和阐发优秀传统文化向上向善的价值力量,坚持以文化人,以和为贵,提升全民素质,从思想意识根基上,预防和减少矛盾发生。在儒家“和为贵”思想的影响下,持续开展全民学儒用儒“百姓儒学节”活动,深化彬彬有礼道德城市建设,开展“仁义礼智信,温良恭俭让”“写家训、晒家风”“人人背论语、经典诵读”“诚信红黑榜”等活动,孕育了曲阜特有的诗礼家风、文明民风、和谐村风,进一步丰富了“枫桥经验”曲阜实践,使“和为贵”的思想渗透在人们的思维方式、道德规范、行为准则和价值取向之中。

  率先建成运行县级“和为贵”社会治理服务中心,15个部门单位完成入驻。高标准改造提升了镇街的“和为贵”社会治理服务中心,村村全覆盖建立了“和为贵”调解室。通过整合资源、创新机制、流程再造,集成打造便民高效的一站式综合性工作平台,构建统筹协同、三级联建、部门互通的立体化、智能化“和为贵”社会治理服务中心工作体系,推动县域社会治理创新,实现矛盾纠纷调处化解“只进一扇门、最多跑一地”。

  成立网格化管理服务中心,健全全科网格员队伍,财政列支招聘1146名专兼职网格员,按照“市统镇管村用、多员合一、一员多能”原则,运用“1+1+Z+N”模式,科学设置综合网格853个,专属网格293个,投入86万元为网格员配备了APP终端,网格员全年巡查走访22万余次,录入信息88万余条。整合法律顾问、包村干部、村“两委”成员、志愿者和老党员等力量,发挥村(社区)人民调解委员会和行业调委会作用,开展“一站式服务”,及早发现、及时调处化解矛盾纠纷,让群众不出村居网格就能解决民生需求,就能即时化解各类矛盾纠纷,在疫情防控、第七次人口普查中发挥了重要作用。

  研究出台《曲阜市“和为贵”社会治理品牌化建设实施意见》,整合网格化服务管理平台、阳光信访平台、公共安全视频监控平台和居民诚信积分管理平台,联动民意5来听、网络问政平台、“书记信箱”“马上就办政务热线”信息,接入公安、住建、城市管理等部门视频信号1万余路,实现网格信息动态采集、查询、办理、调度、考核等五大功能。健全完善“和为贵”调解、人民调解、司法调解、行政调解“闭合式”矛盾纠纷化解机制,形成了全民参与社会治理的共建共享共治格局。

  建立健全即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事、公开监督及评价、回访等机制,优化内部流程,形成工作闭环。利用三级“和为贵”服务中心(室)进行矛盾纠纷化解。对责任主体明确的事项,职能部门当场办理。一般性矛盾事项,引导用“和为贵”理念调解解决,对调解达成的协议,法律顾问集中“把脉”,及时申请司法确认,使调解结果具有法律效力。对村居内解决不了的,职能交叉或模糊的事项,由“和为贵”社会治理中心牵头镇街、部门单位,综合运用多调联动予以化解。疑难复杂或者久拖不决的,采取领导领办、集体会商、跟踪督办等方式推进解决。通过“和为贵”调解室共调解矛盾纠纷,大批问题被消化吸附在基层。

  2020年,曲阜全市40%以上的镇街和75%以上的村居(社区)实现“零上访”,75%的镇街和80%的村居(社区)实现“零事故”,83%以上的社区、88%以上的村庄实现“零发案”,“两抢一盗”、八类严重暴力案件数同比分别下降50.86%、6.2%,全市刑事立案数、法院收案数同比分别下降19.39%、1.2%,群众满意度提升至全省第6名。“和为贵”社会治理品牌化建设工作被省委政法委评为全省社会治理十大品牌案例,并在全省市域社会治理现代化工作会议上全文推广;网格化服务管理信息化工作在全国政法智能化建设研讨会上作经验交流。实践证明,创新基层社会治理,构建“和为贵”社会治理体系初显成效,基本实现了“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交、能调则不诉”的工作目标,为打造可复制、可推广、可借鉴的县域社会治理模式,提供了思维启迪和工作样板。

编辑:郝亚松    责任编辑:温伟伟

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