中国山东网-感知山东9月26日讯 “我真得不敢相信，不用提供任何手续，也能办成事。咱们人社部门的工作效率就是高，太方便了!”9月26日，汶上县苑庄镇居民孟小春欣慰地说。

　　原来，前几天孟小春到人社部门领取老人去世后的丧葬补助金时，因为着急出门，忘记了带手续。服务大厅的工作人员询问了解到他的诉求后说道：“我们居民养老保险窗口刚刚推出了‘无证明业务办理’服务，只要情况属实，你无需提供任何书面证明材料就可以办理业务。”

　　窗口工作人员根据孟小春的陈述，通过与相关管部门进行信息比对，确认了其办理业务诉求的真实性，在验证了逝者社保卡的金融账户状态后说道：“这个月的20号左右,丧葬补助金会打入老人的社保卡。”就这样前后不到五分钟，孟小春便办完了所需业务。

　　“以往老人过世，需要家人收集《火化证明》或《销户证明》、故者和受益人身份证复印件，填制《退保申请表》，提供银行账户，再到村、镇、县办理丧葬费领取，至少需要三五天的时间。‘无证明’办理实施后，老百姓不用出村就可办理，遇到特殊情况，只跑一次，办理前后不到五分钟。”居民养老保险窗口工作人员李开娣说道。

　　近年来，汶上县紧紧围绕“一次办好”目标，推进“放管服”改革，积极探索实施“无证明”办理业务工作，推动民生服务由“减证便民”向“无证利民”转变。该县组织专家对“证明材料”的概念和范围进行深入研究，厘清“证明”和“证件”两个事项的内涵和外延，对能直接取消的直接取消，不能直接取消的采取替代、佐证、承诺等方式解决，对可能出现的问题进行预判，并研究提出预防措施。

　　为审慎推进改革，确保工作效果，汶上县以业务性强、服务群众面广量大的居民养老保险领域为试点，对其中参保登记、待遇领取、资格认证、关系注销等8项业务开展“无证明办理”，取消各类证明和材料35项。“无证明”办理推行三个月来，发放《待遇领取告知书》705份，送达《丧葬费领取告知书》800余份，签订个人《承诺书》21份，乡镇人社所协调派出所出具证明材料9份，共减少各类证明材料7万余份。该县在居民养老保险成功试点“无证明”办理服务后，又迅速在27项与企业、群众联系密切的业务范围推行“无证明”办理，27项业务施行后相应减少各项材料近万份。

　　为确保“无证明”办理有序实施，汶上县在人社系统建立“一窗受理、内部传输”制度，实行“首问负责制”，由第一个受理业务窗口牵头，通过会办的方式对串联服务项目材料进行审核办理，凡是内部能提供的证明材料，坚决不让群众跑路，实现“只进一门、一次办好”。实行“个人承诺制度”，对不能被其他材料涵盖的、无法通过网络核验的材料，采取申请人书面承诺方式解决。同时，建立“容缺受理制度”，对业务所需非主要证照采取“先受理，再补充”的方式进行，提升工作效率。健全村级协办员制度，利用全县各村(社区)人社工作协办员优势，推进“上门服务”，出台《全县人社工作村(社区)协办员考核方案(暂行)》，激发协办员工作积极性。

　　以打造“无证明”办理和“不出村办理业务、零距离上门服务”示范点为抓手，该县投资30余万元，对所有镇街人社服务窗口和拟定的51个村居示范点更新、配置了部分办公设备、家具和服务用品，打造升级版镇街人社基层平台和村居示范点。举办全县600余人参加的镇街、村居“无证明”办理居保业务培训班，编印了《全县人社协办员培训教材》，对“无证明”办理和养老保险待遇领取资格手机APP认证工作进行了培训。举办全县镇街人社所工作人员能力素质提升培训班，对“无证明”办理进行了深入交流探索，对如何做好“一次办好、县乡同办、全县通办”工作进行培训和安排。

　　“实施“无证明”办理后，减少了县乡村三级业务办理环节，在实现绝大多数业务即时办结的同时也减少了办事窗口和办事人员。”汶上县人力资源和社会保障局局长李春生说道，该县人力资源和社会保障服务中心由原来的40个窗口，减少为24个窗口，其中4个为应急窗口。镇街为民服务中心人社服务窗口由原来的3到5个减少为1到2个，窗口工作人员减少一半。仅就居民养老保险业务而言，原来需要3人专门负责档案整理、归档等工作，现在只需要1人，减少了纸质档案管理的压力和费用，也为政府瘦身提效提供了借鉴和参考。

　　在深化推广“无证明”办理业务的同时，汶上县人社局还建立了“领导带班，主任值班，党员陪跑”制度，持续推进“群众办事我陪跑、党员干部当先锋”服务品牌。每个工作日安排一名班子成员带班和两名主任值班，遇到难题即时现场办公，不让群众空跑;挑选业务精、服务好的人员作为导引员，及时疏通服务中的阻碍和堵点，为群众办理业务提供便利。带着“红袖章”的陪跑员，成为全县群众心中一道美丽的风景线。截至今年8月底，已有61名党员干部参与“陪跑”活动，共帮助“老弱病残孕”特殊群体办理人社业务达1.5万项次，收集有价值的意见建议109条。汶上县人力资源和社会保障服务中心也被推荐为全国人社系统优质服务窗口。