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太白湖新区开展打击固体废物非法倾倒处置专项执法行动

2019/1/5 9:11:55   来源:太白湖新区

  为推进固体废物减量化、无害化、资源化利用,有效遏制固体废物非法转移倾倒处置频发势头,打击固体废物非法倾倒处置等环境违法行为,制定本行动方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届系列全会精神,有序促进固体废物规范贮存处置,严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为和进口固体废物加工利用企业环境违法行为,保障环境安全,为人民群众创造良好的生产生活环境。

  二、工作目标

  通过对工业企业、固体废物加工利用企业及“洋垃圾”进口企业开展排查,摸清固体废物产生处置去向,促进固体废物规范化贮存处置,集中摸排一批固体废物非法转移倾倒处置违法犯罪线索,集中整治一批非法企业,集中督办一批违法犯罪案件,集中打击一批违法犯罪分子,严厉打击非法转移、倾倒、处置和固体废物加工利用企业违法行为。

  三、工作内容及检查要点

  (一)涉危险废物企业规范化管理专项执法行动

  1.检查范围。

  (1)重点企业。所有危险废物经营企业;市级重点产废企业(年产生或贮存危险废物大于10吨);县级重点产废单位(年产生或贮存危险废物大于1吨)。

  (2)重点行业。涉三致(致畸致癌致突变)物质、持久性有机污染物及医疗废物等有色、石化化工、医药等重点行业;区域重点行业;非法转移、倾倒、处置案件频发的行业;上年度危险废物规范化管理考核平均合格率低的行业。

  2.检查要点。包括现场检查及资料审查,主要查看:环评文件、竣工验收文件、危废管理台帐、危废转移联单、危废处置利用合同;应急预案、危废管理计划是否备案;收集贮存设施场所是否设立危废标识,是否做硬化及防渗、围堰及导排管道;是否建立污染防治责任制度。

  牵头单位:区环保局

  (二)涉一般固体废物企业规范化管理专项执法行动

  1.检查范围:重点工业企业。

  2.检查要点。包括现场检查及资料审查,主要查看:环评文件、竣工验收文件、固废管理台帐、固废处置利用情况、收集贮存设施场所是否符合环评要求,是否采取“三防”(防雨防渗防扬撒)措施;固废加工、利用、处置方式是否符合环评要求;是否建立污染防治责任制度。

  牵头单位:区环保局,配合单位:区建设局

  (三)涉重金属企业专项执法行动

  1.检查范围:涉重金属工业企业。

  2.检查要点。包括现场检查及资料审查,主要查看:环评文件,是否未批先建、未批先投产、未配套建设;在线监控和污染物处理设施运行情况;是否存在使用落后淘汰的生产工艺和设备的环境违法行为;是否存在非法设立排污口行为;是否通过暗管、渗井、渗坑、裂隙等偷排偷放或直排直放行为;是否存在超标排放以及向水体排放、倾倒工业废渣等环境违法行为。

  重点排查本辖区内城乡结合部、城中村、畜禽养殖厂周边、倒闭弃用的工业厂房或居民用房、违章搭盖及简易搭建的建筑物内是否存在涉重金属污染的非法加工点和小作坊。

  牵头单位:区环保局

  (四)打击“洋垃圾”进口、固体废物加工利用企业专项执法行动

  1.检查范围:以废矿渣、废塑料、废纸、废纺织原料等固体废物为原料的加工利用企业及固体废物堆放处置利用集散地。

  2.检查要点。包括现场检查及资料审查,主要查看:环评文件、竣工验收文件、固体废物管理台帐(包括原料来源、加工利用情况及去向);固废加工、利用、处置方式是否符合环评要求;收集贮存设施场所是否符合环评要求,是否采取“三防”(防雨防渗防扬撒)措施;是否建立污染防治责任制度。

  对固体废物堆放处置利用集散地还要检查集散地规划环评的审批和落实情况、环保基础设施建设和运行情况。

  对行政村内或城乡结合部与居民区混杂的集散地要依法坚决予以取缔。对环保基础设施落后、污染严重、群众反响强烈的集散地,依法予以取缔。对集散地内的非法加工利用企业要坚决予以取缔。

  牵头单位:区环保局

  (五)打击固体废物非法排放倾倒处置专项行动

  排查范围:

  1.对沿河沿湖沿岸、废弃矿井、矿坑、废矿山等较隐蔽的部位进行排查。

  2.私设暗管或利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置或利用无防渗漏措施的渠道、坑塘等输送、贮存有毒有害物质的。

  3.典型废塑料、废旧服装和电子废物等再生利用活动;污染严重、群众反映强烈的非法加工利用小作坊。

  牵头单位:区环保局,配合单位:区经发局、区公安分局、区投资促进中心、区市场监管局

  四、工作时间安排

  本次专项行动为期三年,自2018年起至2020年结束。每年时间安排分为四个阶段。

  (一)自查自纠阶段。镇街、区属有关部门要严格按照方案要求,对辖区内重点固体废物产生企业、固体废物非法转移倾倒处置、“洋垃圾”进口固体废物加工利用企业开展自查自纠,发现问题立查立办,不能立即整改的形成问题清单。

  (二)专项整治阶段。针对排查出的问题清单,镇街、区属有关部门要“一点一策”“一厂一策”制定整治工作方案,明确整改时间节点和整改具体标准,限期完成整改。对于查明非法倾倒处置来源的,一律从严处理处罚,追究企业主体责任;无法查明来源的,督促当地政府妥善处置。本阶段和整改落实阶段压茬进行。

  (三)整改落实阶段。成立区级联合督查组,每个季度组织一次执法检查。对镇街、区属有关部门自查自纠形成的问题清单进行现场督查,督查中新发现的问题将一并纳入问题清单移交当地进行处理,建立月调度和问题清单现场核查销号制度,确保每项工作按照时间节点和整改标准完成,并开展“回头看”,确保整改落实到位。

  (四)总结汇总阶段。镇街、区属有关部门要对专项行动开展情况进行总结。对可能涉及社会稳定的固废非法倾倒处置的敏感案件,要进行风险评估,做好处置预案,确保不发生问题。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。加强固体废物处置是党的十九大要求着力解决的突出环境问题之一,打击固体废物非法转移倾倒和打击“洋垃圾”入境是2018年生态环境部七大专项行动之一。镇街、区属有关部门要高度重视此次专项行动,明确职责分工,细化工作措施,确保专项行动取得实效。

  (二)强化督导调度。要将问题清单及“一厂一策”“一点一策”调度整改工作全部纳入网格化管理,乡镇、网格、网格员具体负责,将网格化贯穿整个专项行动过程,网格员对问题整改情况动态跟踪上报。

  (三)严肃责任追究。对责任不落实,工作不得力,瞒报漏报或数据不实的,未按期完成任务的单位实施挂牌督办,并依法依规进行责任追究。对于出现非法倾倒处置固体废物事件的依法依纪追究相关人员责任。

  (四)做好舆论宣传。要充分利用媒体加大对打击非法排放处置固体废物专项行动的宣传力度,调动群众参与举报的积极性,充分发挥社会监督作用,始终保持打击非法排放倾倒处置固体废物违法行为的高压态势。

  (五)及时报送信息。专项行动期间,镇街要建立问题清单月报告制度,每月3日10时前将上月问题清单整改进展情况及时上报。12月15日前报送专项行动年度工作总结。

    编辑:林丽霞    责任编辑:温伟伟

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