东方圣城网讯(通讯员　李辉　姜海珍　绪言)11月19日下午,济宁高新区与上海蚂蚁雄兵战略合作签约暨山东济宁全球互联网+教育中心启动仪式在上海举行,这标志着济宁高新区的信息产业集群被注入了“互联网教育”和“创新创业活动”的新鲜元素。作为济宁市转型发展的战略抓手,持续聚集的信息产业企业正成为济宁高新区的中坚力量,带动区域发展。

　　面对经济下行压力持续增大的宏观经济形势,济宁高新区采取逆周期、加杠杆的措施,把园区、平台、市场、主体四大核心支撑要素作为战略布局和现阶段工作主攻方向,促进了经济结构进一步优化,发展质量效益持续提升,保持了平稳健康发展势头,主要经济指标增幅稳居全省国家高新区前列,更好地发挥了国家高新区对区域发展的引领、领跑、杠杆、样板、示范和先行作用,也助推全市经济乘风破浪发展,确保“十二五”圆满收官。

　　让园区成大项目的“吸金石”

　　10月29日,初冬的寒风中裹挟着一股暖流吹到济宁高新区,惠普山东国家软件产业国际创新园正式被认定为国家国际科技合作基地(国际创新园),成为济宁市第一家、全国第二十二家国家国际创新园。该园将以惠普——济宁国际软件人才及产业基地为载体,发挥软件人才实训中心、软件测试中心、IT资源服务中心、产品展示中心、产学研协同创新、两化融合和产业基地等功能,力争达到100家以上企业聚集发展,1000亿元产值的专业园区。

　　园区活则经济活,园区强则吸力强。一直以来,济宁高新区都将园区建设作为引进项目、培育产业、促进经济发展的主要抓手,靠园区完善的基础设施建设和配套的服务促进产业的高度聚集,收到了良好的效果。

　　6月8日,中国规模最大的科技服务咨询和解决方案供应商文思海辉技术有限公司,在济宁高新区软件园点亮了象征开门营业的霓虹灯,这也是文思海辉在山东设立的首家分公司。从惠普、甲骨文的人才基地建设;　到文思海辉的软件服务外包;到蚂蚁雄兵的网络教育;再到豆神、动知画等动漫企业……一条贯穿信息产业上下游的完整产业链条正不断填充进高新区的各个园区,逐步成形。

　　为加快推进产业化集群化布局、园区化承载和大项目的吸引力,济宁高新区持续优化一区多园布局,创新推行了“专业团队运营、专门基金投资、专营机构支持”运营模式,启动了电子产业园、检验检测示范区等专业园区建设,逐步实现了从抓单个企业、单个项目向抓产业链转变。

　　集中优势资源,聚集配套要素,使高新区的园区迅速成为“吸金石”。今年,高新区新上、续建高端延伸项目79个:惠普产业基地累计到位资金26.6亿元;国家软件产品质量监督检验中心筹建;软通动力生态圈项目取得实质性进展;PSS半导体二期项目投产,目前产能达到月产30万片LED 衬底材料;　齐力工业机器人、良工高精度力学测仪、信宜特制药设备、福瑞得工程机械整机等38个项目进展顺利,形成了项目“储备一批,开工一批,投产一批”的良好态势,推动产业逐步从规模扩张向效益提升转变,传统优势产业转型提升和铸链补链工作成效明显,新信息、新材料、新装备、新能源、新环保等新兴产业集群化、集约化、规模化发展步伐加快。

　　强调园区带动,源于对产业生态圈构建的深度认知。近年来,济宁高新区按照专人、专题、专业的思路,全面建立一个产业、一个主体、一套专案的工作机制,新设立组建12个产业处,优选了一批懂经济、善招商、重服务的干部队伍进入产业处,由他们分别牵头建设生物医药、装备制造、安全环保、保税物流、检验检测、文化旅游等12个专业园区,全面构建起规划、政策、招商、园区、协会、展会、服务“八位一体”的产业生态,形成研究产业、策划项目、对接客商、跟踪落实、全程服务的产业推进机制,开辟更加广阔的产业空间和发展空间。

　　好平台运营出“优生态”

　　曾几何时,国内航空航天、核能装备、轨道装备、大飞机等重大装备的关键零部件均长期依赖进口,这不仅大大提升了建造成本,更制约了整机“中国制造”的进度。日前,由泰丰液压投标的超高压大流量电液比例伺服二通插装阀项目实施方案,成功中标工业转型升级强基工程项目,获得专项资金5000万元,这标志他们已经具备承担国家重点项目,和填补该领域国内技术空白的实力。

　　泰丰液压的精彩源于企业自身的不懈努力,也离不开高新区各类平台的搭建与支撑。此次跻身工业转型强基工程项目,正得益于与高新区行业公共技术平台开展的产学研合作,走出了一条依靠科技创新提升企业竞争力的成功之路。

　　作为在煤山和机械巨臂上发展起来的城市,人才、科研等核心要素的缺乏无疑是制约转型效率的关键因素。为克服这些桎梏,高新区用5年时间投资15亿元建起了60多个由政府和企业分别主导的创新服务平台,还专门为进驻企业建设产学研基地、创意设计中心等载体,及软件园、云计算中心等17个公共技术服务平台,把大型仪器、科研数据、产业化推介等放进一个“篮子”里,供企业随意调用。

　　自由、开放的平台运营有助于构建创新生态系统。近年来,高新区十分注重按照“有团队、有人员、有实体、有经营”的思路,优化平台运营模式,推动技术、产业、金融、管理、商业模式创新跨界融合,促进创新多主体协同、多要素联动、多领域合作,17个行业公共平台陆续向社会放运营,全面提供应用研究、中试孵化、检验检测、技术交易、专业咨询等增值服务。实施创新平台项目18个,药物研发平台已投入运营,电动汽车、工业机器人、转化医学等行业平台正在安装调试设备。联合高校、科研机构建设的复旦大学济宁科技园、省科院济宁分院、鲁南煤化工装备检验中心、转化医学公共平台、资源循环利用公共平台、表面材料处理公共平台等一批公共服务平台加快推进,将开展应用研究、中试孵化、检验检测、技术交易、专业咨询等创新增值服务,有力提升“研发—孵化—成果产业化”全链条的平台服务能力。

　　今年,高新区还借助公共技术平台优势,大力实施旨在培育科技领军企业的“吟龙计划”。在吟龙计划实施中,高新区管委会将政策、创新、服务三者有机结合作为优化和提升科技领军企业发展环境的重中之重,通过构建创新创业生态环境,完善扶持企业发展的长效机制,激励人才、资金、技术和重大科技项目等优质发展资源加速向领军企业集聚,形成10家营业收入过5亿元、10家过10亿元的科技领军企业,形成一批有实力、有品牌、有特色、有全球影响力的创新型产业集群,建成具有国内领先水平的研发高地,提高全区科技型中小企业整体发展水平。

　　用市场之“手”捏合优质资源

　　适应经济新常态,一个根本要求是发挥市场在资源配置中的决定作用。其关键则是要培育市场、汇聚资源、促成交易,才能使创新要素资源自由流动。济宁高新区恰恰在这方面匠心独运,妙笔迭出。

　　今年上半年建成使用的济宁资本中心是山东首个专业性的资本市场服务平台,目前十几家企业已在资本中心举行挂牌鸣锣仪式,各类要素交易市场、银行、券商、投资机构、律师事务所等80多家机构率先入驻。近期他们还举办了首届众筹项目推介会和系列路演活动,有效推动了中小微企业与资本市场的对接。“多层次的资本市场,在优化资源配置中起着不可替代的作用。转型难,首先难在资金的聚集和企业与资本市场的对接上。”济宁资本中心总经理宋斌亭说,基于这种认知建设的济宁资本中心专注于资本市场的综合服务,为开掘其它市场打下了坚实的基础。

　　必须看到,与资本市场相配套的东西还很多,如大宗商品、知识产权等市场,都是制约要素市场发展的重要因素。眼下,济宁正在加快建设相关市场,促进各类资源要素有效聚集、高效配置。

　　在高新区建成杨桥绿地企业总部基地,建筑面积18.29万平方米的三幢组团高层建筑已全面投入使用,吸纳了万丽富德广场、济宁银行、山东煤炭交易中心三个总投资过5亿元的项目,年营业额40亿元,年上缴税金约1.2亿元。目前,万丽富德广场已有65家企业入驻;煤炭交易中心已有20余家企业入驻,线上会员企业达到500余家,年可实现交易量1000万吨,交易额50亿元,初步形成了多层次多元化现代能源商品交易市场体系,正开展商品场外衍生品交易试点,逐步开展贵金属、等大宗商品交易。

　　资本中心、杨桥绿地企业总部基是高新区抓市场聚资源的代表作之一。今年以来,高新区积极培育资本、金融、技术、信息、产权等要素市场,促进各类资源要素有效聚集、高效配置。吴泰路金融街聚集效应明显,枣庄银行、日照银行、中信证券、高新科技小额贷款公司等金融机构陆续开业。新引进天使投资、创业投资、基金管理等公司4家,设立了“惠新一号”企业过桥基金。企业上市实现突破性进展,广安科技、动脉智能、科大科技3家公司在新三板上市,泰丰液压等20余家企业正运作上市。

　　与此同时,知识产权交易市场基本完成建设方案,将开展知识产权、资产评估和专利价值分析服务,探索知识产权质押、质物处置和证券化服务,推动企业专利和创新成果转化。同时,积极对接争取省级、市级股权引导基金,信息产业发展基金、现代农业发展基金、文化旅游产业基金、天使基金、软通信息产业基金相继落地,总规模20亿元。

　　主体构建激发“内生动力”

　　不久前,济宁高新经达资产管理公司发布招聘公告,以20万至30万元的年薪招聘职业经理人。这是高新区推进区管企业实体化运营,盘活存量资产,提高资产运营效益的举措之一,意在通过组建一批国有公司和主体,聘用专业人士,解决资产管理分散的弊病。

　　财政注入资金,培育做大经达这样的市场主体,由其依托财政资金进行资本运作和城市建设、管理等,实现由政府主导建区建园向市场主体主导转变,抓主体增效益,是济宁高新区建设运营的一个创新性做法。

　　为强化主体运作的专业性,高新区又组建了经达、创达等几家公司,将海达原有的职能进行细分和下放,实行有偿服务、自负盈亏、滚动发展。经达主要进行工业地产、专业性产业园区的建设、招商、运营和管理,形成“专业团队运营、专门基金投资、专营机构支持”框架;创达则主要立足科技平台和孵化器建设。“由洞悉市场动向的企业为主办园区,往往比政府亲自操刀更为精准有效。”济宁市委常委、高新区党工委书记白山说。

　　今年以来,济宁高新区加大力度培育主体,在规范海达等区属公司运营的同时,完善了经达、滨达等主体框架,内部运行、资产划拨等工作正有序推进,已开始实质性运作,开局良好,初步实现了从抓单个企业、单个项目向抓园区发展的转变。此外,还将大力推动负责城乡绿化工作的美达公司,负责广告、广电工作的媒世界文化发展公司,负责公共技术平台建设创达公司等区管国有公司向专业运营商转型,并将以这些国有公司为依托,拓展市场化融资、投资、经营渠道,吸引更多社会资本投资。海达公司则按照公司化、市场化、专业化运作模式,深化投融资体系创新,依托政府优质资源,拉长产业链条、拓宽经营领域、提升运营质量,加快建设集投资、建设、开发、运营、管理、服务于一体的综合性、集团化企业,加速实现由单纯投融资平台向城市运营商的转型升级。

　　面对近几年国家复杂多变的金融、财政政策和政府平台公司普遍融资难的严峻形势,海达公司按照“到位一批、申报一批、储备一批”的思路,超前谋划融资工作,今年先后获批9亿元经营性物业债和8亿元二期城投债,37亿元的蓼河新区整区域开发项目也成功获批,为高新区持续发展提供更加有力的支撑。“市场困境下,必须有逆周期、加杠杆的力量对冲市场的整体萎缩。这就需要强化市场主体的地位和作用,用更灵活更符合市场规律的手段加以应对,这有助于激发高新区的‘内生动力’。”白山表示,从政府办园到“主体”办园的转变,就是顺应这一要求的体现。

　　发展靠园区支撑、创新靠平台服务、要素靠市场集聚、运营靠主体操作。在“园区、平台、市场、主体”四轮驱动下,济宁高新区正在勇于探索新常态下扩张经济总量、增强创新能力、提质增效升级的新路径,正以崭新的姿态积聚走在前列的引领力量,扩大对区域经济发展的影响力、贡献力、带动力,加速向国家一流科技园区迈进。